散利
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散利，拼音sàn lì，注音ㄙㄢˋ ㄌㄧˋ，是中国古代荒政体系中的基础性救灾制度，核心内容为官府在灾荒年份向百姓借贷种子与粮食，秋熟后归还公家。该制度最早见于《周礼·地官·大司徒》所载“荒政十有二”政策，明确列为“聚万民”首项措施。其运作遵循“丰时敛之，凶时散之”原则，由旅师等职官执行“春颁而秋敛”的规范性赈贷流程，并通过“质剂”“傅别”等借贷文书确保执行效力。郑玄注“散利”为“贷种食也”，贾公彦疏释其为无息救助性借贷，与泉府官营的高利贷形成制度区分。西周时期该制度通过旅师、廪人、仓人构成三级赈灾体系，覆盖城乡地区。清代黄六鸿《福惠全书·荒政·除盗》仍强调施行荒政时需优先落实散利政策。董煟《救...
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