预备立宪

1. 清政府在辛亥革命前夕为抵制革命、拉拢资产阶级上层、欺骗人民而采取的一系列政治措施。1905年（光绪三十一年），清政府派载泽、端方、戴鸿慈、李盛铎、尚其亨五大臣出洋考查宪政。次年，五大臣归国，拟出立宪方案。慈禧太后于9月1日颁布预备仿行宪政的谕旨。宣布立宪的原则是大权统于朝廷，庶政公诸舆论。预备内容是将各项法律详慎厘订，而又广兴教育，清理财务，整饬武备，普设巡警，使绅民悉明国政，以预备立宪基础。这些措施实际是清末“新政”的内容。预备立宪谕旨颁布后，各地纷纷建立立宪团体，海外的立宪派也积极响应。清政府于1908年颁布《钦定宪法大纲》，以是年至1916年共九年为预备立宪时期，规定“君上大权”十四条。溥仪继位后，1909年3月下诏重申预备立宪，命各省当年内成立谘议局。1910年（宣统二年）在立宪派要求下，宣布提前召开国会，将预备立宪期九年改为五年，定于1913年召开国会，1911年先成立内阁。由于新内阁十三名国务大臣中，满族占了九名，其中皇族又占七人，被讥为皇族内阁。至此，清政府借预备立宪欺骗国人，达到贵族集权、镇压民主革命的目的完全暴露，立宪派的幻想随之破灭，民主革命更加高涨。